Operation Dagsværk 2002: Uddannelse af frigivne gældsslavers børn i Nepal

Uddannelse til Frihed - 3. opdatering

MS’ udsendte udviklingsarbejder fortæller nyt om det projekt, som Operation Dagsværk (OD) samlede ind til i 2002 i samarbejde med MS.

Af Birgitte Lind Petersen - Fotos: Anders Thormann/MS

04. december 2003

Det danske års udløb nærmer sig, i Bardiya er et nyt økonomisk og aktivitetsmæssigt år netop startet. Denne opdatering dækker derfor en periode med meget planlægning, men også med afbrydelser af årets to største festivaller Dashein og Tihar, og endelig med opstart af en masse aktiviteter.

Planlægning og kapacitetsopbygning

Brug af penge kræver planlægning, brug af mange penge kræver meget planlægning – det har BASE Bardiya måtte sande, da det kommende års aktiviteter skulle fastlægges. Umiddelbart lyder det måske ikke så vigtigt – det hele handler jo om børns uddannelse, men med så mange penge, som OD har samlet ind, og en begrænset årrække at bruge dem i er det uhyre vigtigt, at alting er nøje planlagt og koordineret. Det nytter eksempelvis ikke, at de fleksible klasser starter, før lærertræningen er planlagt udført. Der skal altså både lægges årsplan for hele BASE, for hver sektion og for alle de tematiske medlemsgrupper, altsammen efterfulgt af detaljerede budgetter. Gennemsigtighed samt korrekt brug af pengene er essentielt for både BASE, MS og OD. Udover aktivitetsplanlægningen er de menneskelige resourcer nu også på plads i Gulariya. Med nylig ankomst af en informations- og dokumentationskoordinator (I&D) samt en erfaren monitorerings- og evalueringskoordinator (M&E) er vi nu fuldtallige.

Kapacitetsopbygning – det vil sige informationer, kurser og andre former for aktiviteter, der styrker folk og gør dem i stand til at møde bestemte udfordringer –prioriterer vi højt lige nu. Monitoreringssektionen og gruppen har alle fået kursus i brugen af BASEs egen græsrodsmonitoreringsguide og er nu i gang med at træne folk i lokalsamfundene, således at de på sigt bliver i stand til selv at holde øje med projektet, brugen af penge på skolerne, om SMC tager de rigtige beslutninger og faktisk fører dem ud i livet og lignende, omend de ikke får en formel rolle i projektet.

Oplysning og diskussion for folkelig mobilisering

I samarbejde med en kunstner er vi ved at designe to store billboards, der skal stå i henholdvis Bhansgathi og Bhurigau – de to byer, hvor stort set alle i projektets målgruppe passerer igennem jævnligt. De skal stå tæt ved busserne, og på meget enkel vis minde alle om børns ret til uddannelse og folks ret til, at denne er gratis og af høj kvalitet. Derudover skal der være en henvisning til, at Uddannelse til Frihed hjælper i denne retning og kan kontaktes via BASE.

Forum teater gruppen i BASE Bardiya har netop sat et stykke sammen om uddannelsesproblemerne i projektområdet med noget indbygget information om regeringens Uddannelse til Alle politik og de deraf følgende rettigheder. Udover generelle problmeatikker tager de ud og undersøger de specifikke problemer i det område, stykket skal spilles i. Det første stykke handlede om problemerne ved at skulle betale til skolen, selv om grundskoleuddannelse skal være gratis, samt om retten til at tjekke, hvad pengene bliver brugt til. Der var mange mennesker og virkelig god diskussion både under og efter stykket - teaterformen involverer folk undervejs. I de kommende måneder skal gruppen rundt i hele projektområdet.

Orientering og information om skolearbejde

Uddannelsessektionen i BASE Bardiya har været utroligt flittige. Der er blevet lavet meget arbejde i felten, både hvad angår formel og uformel uddannelse. I de seks projektlandsbyudviklingsområder (VDCer) har mange af skolebestyrelserne (SMCerne) fået to-dages orienteringer om deres rolle og ansvar, som det fremgår af regeringens Uddannelse til Alle politik. Det var chokerende så få skoler, der kendte til de nye planer, og hvis skolebestyrelserne skal kunne fungere optimalt og biddrage til at kvalitetsforbedre skolerne, ja, så er de nødt til at kende deres rettigheder og pligter.

Vores Uddannelsesgruppe (BASE-medlemmer med særlig ekspertise/interesse indenfor området) og monitoreringssektionen har netop modtaget en uges kursus fra undervisningsministeriet i Den hele skole. Meningen med den hele skole er at sørge for, at nye lærertræninger gives til alle, så de kan støtte, opmuntre og moniterere hinanden. Desuden skal alle andre involverede, forældre, skolebestyrelse (SMC), forældre-lærer organisation (PTA) osv.. også kende til dette princip og biddrage til at understøtte det. Det har ellers været kotume i Nepal blot at træne en lærer fra hver skole, men en lærer kan ikke komme tilbage og revolutionere pædagogikken og undervisningsmetoderne alene.

Monitoreringsgruppen (sammensat som ovenstående gruppe) er i øjeblikket ved at etablere de såkaldte Paharedar i hver af de 16 særligt støttede skoleområder. Paharedar er grupper af folk fra lokalsamfundet, der skal stå for monitorering af skolens og SMCens arbejde. Efter etableringen får de ligeledes en orientering om tilgangen til den hele skole.

Opstart af fleksible klasser

Vi har startet et 15-dages kursus i børnefokuseret læring for de folk, der skal fungere som lærere i de 30 første såkaldt fleksible klasser, som denne vinter starter i ex-kamaiya lejre i vores projekt VDCer. De udvalgte 12 personer er alle ex-kamaiyaer, der skal undervise i deres eget lokalmiljø. Dette er et rigtigt godt eksempel på Uddannelse til Frihed’s arbejde. De fleksible klasser løber i tre år. Designet og indholdet er bestemt af regeringen og er for børn, der er for gamle til at gå i en almindelig grundskole, men som efter disse tre år kan fortsætte i almindelig grundskole fra 4. klasse. Især i de temporære ex-kamaiya lejre er det en rigtig god ide at putte penge i fleksible klasser, da regeringen jo ikke vil give almindelig uddannelsesstøtte i disse lejre. Uddannelse til Frihed betaler således træningen af en af lejrens voksne til fleksibel lærer og vedkommendes løn i tre år. Derefter har børnene ret til at fortsætte i det offentlige skolesystem, og til den tid kan man jo håbe, at de har fået deres identitetskort og jord, så den reelle skolegang kan foregå i deres egen lejr. Det er bæredygtig støtte eftersom, at børnene sluses videre ud i det offentligt betalte system efter denne overgangsskoling. Forarbejdet for at opstarte klasserne er i gang i de forskellige lejre.

Valg af modeluddannelsescentre

Efter meget forarbejde, undersøgelser, skoleprofiler, diskussion på skolerne og en grundig diskussion om rangering af kandidater har BASE Bardiya (Uddannelsesgruppen, uddannelsessektionen, distrikts-koordinator og ex-kamaiya repræsentanter) nu valgt hvilke skoler, der foreslås opgraderet til modeluddannelsescentre. Den endelige beslutning afhænger nu af skolernes kapacitet og motivation til at løfte opgaven, og skolernes navne er derfor ikke offentliggjort endnu. De vigtigste kriterier for udvælgelsen var i nævnte rækkefølge: antallet af ex-kamaiyastuderende, skolens afstand fra ex-kamaiya lejre, skolens infrastruktur, antallet af lærere samt antallet af dalit- og landløse studerende.

Vurdering af materiale behov

En konstruktions-feltarbejder er i øjeblikket ude at besøge samtlige skoler i projektområdet for at vurdere deres behov for infrastrukturelle forbedringer og fornyelser. Når det er gjort, vil den endelige beslutning blive taget om behov og arbejdet sat i gang ved hjælp af folk fra vores målgruppe, der vil blive trænet til formålet og kan bruge disse færdigheder som alternative indkomstmuligheder bagefter. Ud over træningen vil de få noget erfaring, så jobmulighederne bagefter forøges. En manual for POP (poorest of the poor – de allerfattigeste) arbejdet laves i samarbejde mellem alle sektioner og målgruppen, så de rette behov og ressourcer kan blive identificeret.

Uddannelsessektionen afholder i denne uge møde med DEO for at afgøre behovet for at udvikle supplerende materialer – blandt andet til modermmålsundervisning – i grundskolen.

Uddannelsesseminar

MS-Nepal havde, i samarbejde med BASE, inviteret til et to-dages uddannelsesseminar i slutningen af november. Der var repræsentanter fra regeringens uddannelseskontorer centralt såvel som fra Bardiya samt dets nabodistrikter, og udover MS, hvis danske generalsekretær Lars Udsholt også var til stede, var flere andre internationale NGOer repræsenteret. Der var naturligvis en masse folk fra BASE, både medarbejdere og bestyrelsesmedlemmer, nogle ex-kamaiyaer og flere af MS’ andre partnere, der arbejder med uddannelse. Seminaret arbejdede frem imod at definere de mest akutte indsatsområder, hvor de forskellige aktører kan gøre noget sammen og/eller gøre bedre brug af hinanden. Der vil fulgt op med et lignende seminar om et år for de samme deltagere. Flere deltagere sagde begejstret, at det var første gang, de havde oplevet regeringsansatte så deltagende og konstruktive – normalt er de stille eller i selvforsvar.

Besøg fra Operation Dagsværk-projektet  i Ladakh

Operation Dagsværk-besøg – ikke fra Danmark, men fra Indien! BASE Bardiya havde i forbindelse med et Uddannelsesseminar, besøg af Sonam Wangchuk, lederen af SECMOL, den ladhakiske organisation, der i 1996 vandt Operation Dagsværk. Sonam’s præsentation vakte virkelig begejstring og glæde. Han er utrolig inspirerende, og det var gavnligt for både regeringsfolk, NGO-entusiaster, uddannelsesjournalister og de ex-kamaiyaer, der var til stede ved ovennævnte seminar, at bevidne hvordan samarbejde og alles vilje til at biddrage faktisk kan ændre et helt system til det bedre. Sonam var efter seminaret ude i en ex-kamaiya lejr på besøg, og han holdt desuden fire oplæg med diskussioner for henholdsvis vores bestyrelses-, kvindegruppe- og Kamasu-medlemmer; alle de ansatte i BASE Bardiya (inklusive uddannelsesgruppen) samt med skolebestyrelses-, forældre-lærer organisationsmedlemmer og nogle repræsentanter fra Bardiyas Uddannelseskontor.

Sonam holdt oplæggene på hindi, hvilket de fleste i lavlandet Terai forstår, og der var livlige diskussioner både under og efter hans oplæg - ’det skal vi også gøre!’ var mange enige om. Vi fik en masse inspiration og er allerede i gang med at omforme et par af de gode ideer. SECMOL har for eksempel tegnet nogle fine onde og gode årsagscirkler til brug for oplysning i lokalsamfundene, som klart blev forstået og diskuteret, da Sonam viste dem, og vi tegner derfor nogle magen til. men med folk i tharu-tøj, uden bjerge osv. for at gøre det lokalt relevant. Vi håber at kunne lære en masse af de erfaringer, SECMOL har fået i Ladhak gennem projektets fem-årige forløb samt ved dets afslutning. Der er ingen tvivl om, at det er en god idé at udveksle med andre organisationer fra Syd og med andre, der har Operation Dagsværk-erfaringer. Af samme grund har vi også lavet sammenfatninger på engelsk/nepali af evalueringerne fra hvert enkelt Operation Dagsværk-projekt i Operation Dagsværks egen ’Operation Verdensværk – vurderinger og beretninger fra 7 OD projekter’ 2002 til diskussion og læring.

Støtte til ex-kamaiyaernes egen organisation

BASE støtter fortsat ex-kamaiyaernes egen organisation Kamasu blandt andet ved at henvise dem til forskellige brugbare donorprogrammer og ved at støtte dem i udfærdigelse af projektansøgninger, budgetlægninger og den slags formalia, der kræves, før penge frigives, uanset hvor ædelt formålet end er. Det at Kamasu folkene er vældig aktive med deres organisationsarbejde betyder samtidig, at vi ser dem ganske ofte på kontoret i Gulariya og derfor hele tiden kan opdatere dem og involvere dem i projektets udvikling. Blandt andet har vi opstartet samarbejde omkring børnearbejdere blandt de tidligere gældslaver, hvilket blandt andet vil føre til oplysning om børnerettigheder samt alternativer i de ’ramte’ områder og dernæst involvering i vores børneklubber og derigennem også Ude-af-Skolen undervisning. Først vil de dog selv identificere præcist, hvor stort problemet med børnearbejde er og i hvilke områder.

Lige nu har myndighederne besluttet sig for endnu en gang at tjekke alle de seneste indkommende ansøgninger (ca. 7000) fra ex-kamaiyaer, der gerne vil anerkendes som så og have det lovede identitetskort, land og adgang til uddannelse. Det skyldes, at de, berettiget, mener, at der også er snydere imellem. For alle de helt reelle tidligere gældsslaver, der nu har ventet i snart 3½ år på at blive anerkendt og få tildelt genetableringshjælp, betyder det endnu et halvt til et helt års ventetid, hvor deres fremtid er yderst usikker. Desuden har en bedrøvelig stor del af de ex-kamaiyaer, der nu er registreret, stadig ikke set noget til det lovede jord og andet støtte. Fingeraftrykskampagnen er derfor stadig meget aktuel.

Fingeraftryk

Det har uhyre svært at finde et passende tidspunkt til Operation Dagsbværks mange indsamlede fingeraftryk. Konflikten i Nepal har været hastigt eskalerende, og medierne har derfor slet ikke haft overskud eller spalteplads til andet end dækning af de seneste blodige begivenheder. Det er dog gerne sådan år efter år, at når tharuernes nytår, Maghi, oprinder, plejer journalisterne at skrive en masse om historien, om kulturen og kamaiyaerne og lignende. Denne lejlighed kan give os lidt spalterum, især da nyheden om de danske studerendes aktive advokeren for ex-kamaiyaernes rettigheder vil være ny sammenlignet med andre års historier. Vi afholder en presse konference med ex-kamaiya taler, måske lidt teater og en lille ekstra happening - BASE er netop ved at samle fingeraftryk ind fra ex-kamaiyaer i alle 5 distrikter.