Et stærkt demokrati skal opbygges nedefra
Hvis demokrati skal give mening for den enkelte sydsudaneser, må Sydsudans regering lægge langt større vægt på udviklingen af lokale demokratiske strukturer. Sådan lyder anbefalingen fra MS.
Af Janne Bruvoll, informationsmedarbejder, MS Sudan26. oktober 2009
Sydsudan er en såkaldt skrøbelig stat, hvor regeringen står over for enorme udfordringer efter over tyve års borgerkrig. Etniske konflikter, spirende mistro i befolkningen, mangel på viden, uddannelse og ressourcer og trusler mod befolkningens sikkerhed er blot nogle af de mange udfordringer, regeringen i Sydsudan står over for midt i den demokratiseringsproces, der blev igangsat med underskrivelsen af en fredsaftale i 2005.
Politisk indflydelse og demokrati var netop det, oprørsbevægelsen i Sydsudan kæmpede for i den over 20 år lange borgerkrig, men på trods af en lovende fredsaftale med Sudans regering, går det trægt med at få indført demokrati i den delvist selvstændige region. Ifølge Mellemfolkeligt Samvirke (MS) er en af forklaringerne, at al for stor vægt er lagt på at styrke de centrale regeringsinstitutioner.
”Selvfølgelig er der brug for en central regering, men i et nyt land som Sydsudan er det afgørende at sørge for lokale demokratiske strukturer fra starten. Det skyldes, at det er på det lokale plan, at demokratiet er vedkommende for folk, og det er her, at de for alvor kan komme til at føle sig som en del af det demokratiske system. Kun ved at begynde nedefra vil man derfor kunne opbygge et stærkt demokrati. En anden grund til at satse på lokale strukturer er, at det er håbløst at forestille sig, at man kan etablere en national identitet i et så komplekst sammensat samfund som Sydsudan. Der vil en decentral politisk struktur og administration langt bedre kunne dæmpe lokale konflikter og intern misundelse og mistro,” siger Lars Anderskouv, som er leder af MS’ program i Sydsudan.
Kan lære af Uganda
MS mener, at Sydsudan med stor fordel kunne søge inspiration fra deres naboer mod syd. I Uganda etablerede man lokale Resistance Councils under krigen i 1980’erne, mens et nationalt parlament først blev oprettet senere. Og da Uganda i 1990’erne gennemgik en decentraliseringsreform, tog man netop udgangspunkt i de lokale Resistance Councils, som befolkningen allerede kendte til. Modsat Uganda valgte man i Sydsudan at opløse de eksisterende lokale councils, da fredsaftalen blev underskrevet. I stedet udpegede man nye lokale råd, som var ment som en midlertidig løsning, ind til borgerne ville få mulighed for at vælge deres lokale ledere.
”Rådene har nu fungeret i mere end fire år, fordi man har været længe om at blive enige om den lov, der skal sætte rammen for decentraliseringsprocessen. Nu er loven endelig på plads, men selve processen er endnu ikke gået i gang. Der er endnu ikke sat nogen dato for lokalvalgene, mens det kommende nationale valg fastsat til april 2010 får masser af opmærksomhed fra politikere og regeringsinstitutioner. Men det er svært for befolkningen at se, hvorfor det nationale valg er relevant for dem,” siger Lars Anderskouv.
Government of Self Service
Lars Anderskouv mener, der er flere grunde til, at det går trægt med nærdemokratiet i Sydsudan.
”Jeg mener, at der er to primære årsager til, at det er svært for politikerne i Sydsudan at prioritere nærdemokratiet. For det første ønsker de jo selv at få så meget ud af freden som muligt, og de forsøger derfor at rage positioner, jobs og penge til sig selv og deres familier. Samtidig ønsker de at stå stærkt i forhold til regeringen i nord, og det er nok lettere med en central ledelse. Desværre betyder det til gengæld, at mistroen og splittelsen vokser lokalt,” siger Lars Anderskouv og tilføjer:
”Hvis Sydsudans regering ikke snart begynder at prioritere udviklingen af lokaldemokratiet, vil den politiske skuffelse og apati, som vi allerede oplever, blive yderligere forstærket. Det er meget sigende at GoSS (Government of Southern Sudan, red.) i folkemunde kaldes Government of Self Service. I lokalområderne har man slet ikke oplevet den positive udvikling, som man var stillet i udsigt efter fredsaftalen.”
I Sydsudan arbejder MS for at styrke demokratiet på lokalt plan og derigennem sikre, at folk får større indflydelse på deres eget liv. Her kan du læse mere om Sydsudan, og hvordan MS griber arbejdet an i den skrøbelige stat.