Guatemala: ny regering, demokratisk konsolidering?
I anden runde af præsidentvalget snuppede den konservative Oscar Berger præsidentposten for næsen af den mere centrumorienterede Álvaro Colóm.
Af Lone Hvass, MS-kooperant hos Accion Ciudadana15. januar 2004
Den søde juletid bød i den mellemamerikanske stat Guatemala på mere end saftevand og sukkerstads, som er guatemalanernes foretrukne spiser omkring kalenderens sidste helligdage. Mellem jul og nytår, mere præcist den 28. december, løb præsidentvalgets anden runde af stablen, hvorunder den konservative forretningsmand Oscar Berger med et snævert flertal (54 mod 46% af stemmerne) snuppede valgsejren for næsen af den mere centrum-orienterede Álvaro Colóm.
Den 7. januar offentliggjorde Oscar Berger sit nye kabinet, og i går, den 14. januar, foregik den officielle magtoverdragelse fra den afgående præsident Portillo til den nyvalgte Berger fra den Store Nationale Alliance, GANA (Gran Alianza Nacional).
Oscar-uddelingerne: den private sektor kommer til statsmagten
For en uge siden - den 7. januar - offentliggjorde Oscar Berger sit nye kabinet. Hovedparten af den nye regering består af folk fra finanssektoren, som Berger selv kommer fra. Det kan ikke undre nogen, men det skurrer ikke desto mindre i den demokratiske forståelse af et repræsentativt demokrati, når kun én sektor er repræsenteret i regeringen.
Magtoverdragelsen: ud med kyllingen og ind med kaninen
Guatemalas nybagte ex-præsident Portillo er kendt under tilnavnet Kyllingen, mens den nye præsident Berger kendes som Kaninen. Hvad der ligger bag disse husdyrs-metaforer, er lige så klart som vandet i Mompopo-floden (masser af mudder og plads til fortolkning), og det samme gælder Oscar Bergers regeringsgrundlag. Uden flertal i kongressen er han pisket til at gå i alliance med andre partier for at kunne gennemføre nye love og reformer, herunder genoplive Fredsaftalerne fra 1996, som mange guatemalanere sarkastisk omtaler som fredsminderne, eftersom de to foregående regeringer ignorerede dem i størst muligt omfang. Der er underskrevet en politisk pagt med partierne UNE og PAN for at sikre et vist manøvrerum i parlamentet, men man skal være opmærksom på, at Guatemala er storleverandør af sådanne pagter, der opløses ligeså hurtigt, som de underskrives.
En folkestyret retsstat?
Guatemalas pendant til det danske Statstidende, El Diario Oficial de Centroamérica, trykte henrevet i gårsdagens avis, at regeringsskiftet peger i retning af en demokratisk konsolidering i Guatemala. Andre er mere tilbageholdende i deres vurderinger af den nye regerings sammensætning, ønsker og muligheder for at gennemføre reformer i Guatemala. Eksempelvis skriver det uafhængige nyhedsbureau Inforpress, at valgkampagnens løfter om mangfoldighed i regeringen er gjort grundigt til skamme, idet Bergers nyslåede kabinet overvejende består af finansmænd, mens kvinder, indfødte folk og folk fra den sociale sektor glimrer ved deres fravær. Samme medie kritiserer skabelsen af højkommissariater indenfor sikkerhed, økonomi og infrastruktur, idet disse nye figurer muligvis vil øge bureaukratiet samt tage reel magt fra ministrene indenfor de nævnte områder.
Guatemala: to lande i én stat
Resultatet fra anden valgrunde, som er udtryk for en stemmeprocent på kun 48%, gav Oscar Berger mandat til at overtage regeringsmagten. Det er dog værd at bide mærke i, at hans vælgere fortrinsvis bor i de store byer, hvor valgkampagnen placerede ham solidt i medie-billedet som en handlingens mand, en Honest Joe, en vinder. Ser man imidlertid på landet som helhed, er Alvaro Coloms parti, UNE, endnu stærkere repræsenteret i alle de fattige landkommuner, som overvejende tæller indfødte indbyggere.
Selv om Berger er valgt efter alle kunstens regler ved et på alle måder gennemobserveret valg, er han præsident for den hvide, økonomiske elite. Det guatemalanske folk har hørt løfter om økonomisk opsving og social forvandling af deres land mange gange før, og det er op til Berger-regeringen at vise beslutsomhed og lancere gennemtænkte reformer – så hurtigt og så effektivt som muligt.
Ved bredden af den mudrede Lempopo-flod ligger det afgående regeringsparti FRG nemlig på lur, med et øje på klem og rede til at bide hovedet af den nye regering ved første tegn på svaghed.