Rullende politisk to-årsplan 2005-2006

Rullende politisk 2-årsplan 2005-2006 for Mellemfolkeligt Samvirke, vedtaget på repræsentantskabsmødet april 2005

Forord

Formålet med den rullende politiske 2-årsplan er at anvise overordnede politiske perspektiver og sigtemål for Mellemfolkeligt Samvirkes indsatsområder, og den er en aktuel politisk tolkning af MS’ principper og værdigrundlag. Planen vil ikke behandle Mellemfolkeligt Samvirkes enkeltområder særskilt. 

Planen tjener til:

• at fremhæve Mellemfolkeligt Samvirke som en holdningsbaseret forening med klare politiske målsætninger, der kan tjene som en fælles politisk og aktuel ramme med klare pejlemål;

• at fremme repræsentantskabets inddragelse i centrale politiske debatter.

Den rullende politiske 2-årsplan er genstand for en årlig behandling og vedtagelse på MS’ repræsentantskabsmøder. Mellem repræsentantskabsmøderne vil planen blive uddybet og opdateret som ramme og grundlag for foreningens politiske markeringer i den offentlige debat og i forhold til vores rolle som interesseorganisation. 
I tillæg til planen vil repræsentantskabet efter behov tage særlige områder op til en mere principiel drøftelse, mens styrelsen vil vedtage konkrete programmålsætninger for de enkelte områder, f.eks. i forbindelse med behandling af programdokumenter og ansøgninger til donorer mv.

1. Indledning

MS' vision og mission

Vision 
En verden i fred, hvor samarbejde mellem mennesker fremmer global retfærdighed og sikrer bedre vilkår for fattige og marginaliserede.

Mission 
Mellemfolkeligt Samvirke giver handlemuligheder for mennesker, som vil tage et medansvar for global bæredygtig udvikling. MS arbejder for forståelse og dialog mellem mennesker. Med samarbejdspartnere fremmer vi folkelig deltagelse og demokratisering i Nord og Syd. MS arbejder for, at fattige og andre marginaliserede mennesker kan realisere deres vision om et værdigt liv.

Værdier 
Vi tror på menneskers ligeværd, uanset etnisk tilhørsforhold, køn, religion, nationalitet eller seksuel orientering. I en verden præget af globalisering er mangfoldighed en styrke og en ressource. Vi mener, at folk har ret til at bekæmpe uretfærdighed og til at fremme social og økonomisk lighed.

Organisation 
MS er en folkelig demokratisk medlemsforening med udgangspunkt i det danske samfund. Vores vigtigste ressourcer er engagement og viden. Vi arbejder for at dele erfaringer og styrke viden, og vi skaber muligheder for internationalt og interkulturelt samarbejde.

Hvordan arbejder MS? 
MS fremmer folkestyret globalisering og samarbejde på tværs af nationale og kulturelle grænser – det mellemfolkelige samarbejde som både mål og middel. Vi arbejder i partnerskab med organisationer, som bekæmper fattigdom og uretfærdighed. Sammen arbejder vi i Nord for at udfordre debatter og beslutninger af afgørende betydning for fattige og marginaliserede mennesker.

Vedtaget af MS' repræsentantskab den 25. april 2004

Repræsentantskabsmødet i april 2004 vedtog ovenstående vision og mission. Teksten er den centrale ramme for Mellemfolkeligt Samvirkes politiske indsats. I forhold til nærværende forslag til politisk årsplan giver vision og missions-vedtagelsen nogle centrale pejlemærker, der ligger til grund for MS’ arbejde. MS' ypperste mål er ’at give handlemuligheder’, at sikre mennesker retten ’til at bekæmpe uretfærdighed og fremme social og økonomisk lighed’, ’at fremme folkelig deltagelse og demokratisering’, vi arbejder gennem ’partnerskab med organisationer, som bekæmper fattigdom og uretfærdighed’ og MS’ basis er identiteten som ’en folkelig demokratisk medlemsforening’. 

For at fokusere sit politiske arbejde vil Mellemfolkeligt Samvirke i perioden 2005-2006 gennem en koordineret Nord-Syd dagsorden arbejde på flg. tre områder:

• fattigdom og marginalisering 
• handelspolitik 
• sikkerhed og konflikt.

2.  Fattigdom og marginalisering

Taget under et har verden aldrig været rigere. Men velfærdsudviklingen har ikke medført større lighed i verden. Tværtimod har de seneste års globale økonomiske vækst betydet voksende ulighed både mellem rige og fattige lande og internt i mange lande i Syd såvel som i Nord. Globalisering har givet mange nye muligheder, men skyggesiden er risikoen for voksende marginalisering og fattigdom. 

Fattigdom er manglende handlemuligheder og indflydelse på eget liv. Fattigdom er menneskeskabt, og en kamp mod fattigdom er derfor en kamp for politisk mobilisering og social retfærdighed. 

Mellemfolkeligt Samvirke kan ikke i sit arbejde behandle alle fattigdommens forskellige aspekter og arbejder hovedsageligt med lokale partnere, der har indsigt i lokale forhold og involverer fattige mennesker direkte i deres arbejde. MS bekæmper fattigdommens økonomiske og politiske årsager, og arbejder for at ændre de samfundsmæssige rammer som skaber og fastholder ulige adgang til ressourcer og manglende politisk indflydelse.

Mellemfolkeligt Samvirke arbejder for at sikre en høj og fattigdomsorienteret dansk udviklingsbistand – og gennem oplysning for at få skærpet folkelig opmærksomhed omkring bistand. 

Også det danske samfund konfronteres direkte med fattigdom og marginalisering. De senere års skærpede politiske diskussion om flygtninge og indvandrere demonstrerer vigtigheden af, at MS også deltager aktivt i den danske debat. 

Mellemfolkeligt Samvirke tror på, at mangfoldighed er en ressource, underordnet hvor i verden man lever. Et mangfoldigt samfund, der giver plads til at mennesker kan udvikle og styrke forskelligheder frem for ensretning giver et bedre og stærkere samfund. De mangeårige erfaringer fra partnersamarbejdet i Syd omkring fattigdom, social marginalisering og politisk mobilisering giver Mellemfolkeligt Samvirke en basis for at deltage i den danske debat med andre synspunkter og vinkler på integration og mangfoldighed.

Det danske samfund står overfor en stor udfordring – enten skaber vi fundamentet for et mangfoldigt og retfærdigt samfund eller også graver vi os stadigt dybere ned i en stereotyp national identitet, der er skadelig for både vores eget samfund og Danmarks forhold til resten af verden. Beslutningstagere og samfundsdebattører fremhæver alt for ofte etniske forskelle og ’kulturkløfter’ og opbygger derved barrierer mellem ”os og dem”. 

Integration i dagens Danmark hæmmes af social, politisk og økonomisk marginalisering. Gennem at inddrage herboende minoritetsgrupper i det politiske arbejde for et mangfoldigt og tolerant Danmark og gennem oplysning og dialog vil Mellemfolkeligt Samvirke i samarbejde med andre ligesindede aktører bidrage til et åbent, tolerant og mangfoldigt samfund. 

I sit politiske arbejde vedr. fattigdom og marginalisering vil Mellemfolkeligt Samvirke lægge særlig vægt på flg. forhold:

• støtte fattige og marginaliserede menneskers egne fora og foreninger i deres kamp for at skabe bedre rammer for et værdigt liv i Syd såvel som i Nord; 

• støtte civilsamfundsorganisationer i deres kamp for demokratiske rettigheder og i at deltage i fortalervirksomhed lokalt, nationalt og internationalt; 

• sikre en mere sammenhængende og forpligtende indsats overfor ulighed mellem mænd og kvinder, og som medfører større fokus på hvordan kvinders særlige fattigdomsproblemer kan imødegås; 

• deltage i bredere alliancer sammen med samarbejdspartnere, herunder også i initiativer som World Social Forum; 

• arbejde for mere dansk og international udviklingsbistand med særlig vægt at 2015 målene nås i et forpligtende samarbejde mellem Nord og Syd 

• fremhæve at globalisering omfatter såvel trusler som muligheder for mennesker i Syd og Nord, og sikre at Danmark lever op til sit ansvar som et rigt velstillet land for at sikre at også fattige lande og mennesker kan få udbytte af globaliseringens muligheder; 

• arbejde for en anstændig dansk og europæisk politik over for flygtninge og indvandrere, hvor en fremadrettet indsats med vægt på det danske samfunds gavn af mangfoldighed.

3. Handelspolitik

Retfærdige handelsvilkår udgør et kolossalt potentiale for at realisere visionen om et værdigt liv for fattige producenter og arbejdere. Mellemfolkeligt Samvirke har i en længere årrække fokuseret meget på handel. Udgangspunktet har været at en retfærdig verdenshandel kan være et effektivt bidrag til større global lighed og vil give flere muligheder for fattige mennesker. De vestlige landes handelspolitik, særligt EU's landbrugspolitik, undergraver på mange måder den u-landsbistand, der gives for at afhjælpe nød og fattigdom. Gennem vores politiske arbejde i Nord og Syd arbejder vi for at styrke menneskers adgang til at ændre vilkårene for deres eget liv. 

Sammen med en fattigdomsorienteret u-landsbistand samt demokratiske og sociale reformer, der sætter fattige menneskers levevilkår i højsædet, kan handelspolitiske reformer sikre udvikling og retfærdighed. De nuværende handelsaftaler er til de rige landes fordel. Øgede muligheder for samhandel mellem Syd og Nord vil give økonomisk vækst i nogle af verdens fattigste lande, og dermed kunne skabe grundlaget for en bæredygtig og retfærdig samfundsudvikling.

Globalisering indebærer, at produktion og arbejdspladser flytter rundt mellem landene, og uden forpligtende internationale aftaler tvinges især fattige udviklingslande til at underbyde hinanden for at tiltrække investeringer og arbejdspladser, noget der ofte giver negative sociale og miljømæssige konsekvenser. 

Mellemfolkeligt Samvirke vil i samarbejde med vore partnere fokusere på:

• arbejdet i Verdenshandelsorganisationen WTO med vægt på reformer der sikrer et stærkt og gennemsigtigt internationalt handelsregime, hvor de fattige udviklingslandes interesser effektivt garanteres, herunder særligt mulighederne for at civilsamfundsorganisationer i udviklingslandene får bedre muligheder for at følge og påvirke forhandlingsforløbene; 

• afvikling af EU's landbrugsstøtteordninger, herunder især en hurtig udfasning af eksportsubsidierne; 

• fattige udviklingslandes muligheder for at sikre egen fødevaresikkerhed;

• muligheden for gennem sociale og miljømæssige klausuler at sikre, at handelsliberaliseringer skaber bedre vilkår for fattige producenter og arbejdere samt bedre miljøforhold; 

• fortsat oplysning om handelspolitiske forhold og deres konsekvenser for fattige mennesker i Syd, samt deltagelse i den politiske debat om de nuværende uretfærdige handelsregimer.

4. Sikkerhed og konflikt

Udviklingsprocesser fører til omfordeling af goder, med tilknyttede forandringer i eksisterende sociale relationer og magtstrukturer til følge. Interessemodsætninger og konflikter er derfor en uundgåelig del af udviklingsinitiativer. De kan føre til social udvikling og større forståelse mellem mennesker eller til fjendskab og stagnation afhængig af, hvordan de gennemleves og håndteres. Gennem mange års erfaring med interkulturelt samarbejde har MS særlige forudsætninger for at bidrage til en nuanceret debat om sikkerhed og terror. 

De senere år har der været massiv international opmærksomhed overfor et særligt hjørne af sikkerhedspolitikken, kampen mod terrorisme. Terrorisme udgør en trussel mod international fred og stabilitet globalt set. Terrorisme rammer vilkårligt og må fordømmes, men begrebet terrorisme bruges i flæng og som påskud for at sikre gennemførelse af statslige magtinteresser såvel regionalt som globalt. Stater bruger kampen mod terrorisme for at retfærdiggøre undertrykkelse og marginalisering af store befolkningsgrupper. I lande som Israel, Nepal og Zimbabwe undertrykker og udelukker myndighederne store befolkningsgrupper fra at få del i samfundsudviklingen og skaber derved marginalisering og grobund for alvorlige konflikter.

I mange lande har såkaldt ’anti-terrorlovgivning’ undergravet demokratiske landvindinger indhøstet gennem 90ernes kamp for menneskerettigheder og folkelig deltagelse. Kampen mod terror har skabt ny usikkerhed - ofte med fattige og marginaliserede mennesker som de første ofre. 

Der ligger en stor opgave med at sætte ind med forebyggelse og bekæmpelse af terrorisme, baseret på FN's regler. Menneskerettighederne omfatter alle, også personer der retsforfølges mistænkt for terrorisme. MS vil fortsat støtte den kamp, som frihedsbevægelser med demokratiske mål og midler kæmper for at sikre selvbestemmelse og ret til at afgøre egen udvikling. En sådan politisk kamp baseret på demokratiske principper og respekt for menneskerettigheder må ikke forveksles med terrorisme.

MS vil i kampen for øget global sikkerhed særligt arbejde for:

• at alle regeringer, herunder den danske, fastholdes i, at menneskerettigheder er globale og skal overholdes i såvel eget land som i resten af verden;

• at sikre partnere demokratisk mulighed for at arbejde i konfliktområder og i opposition til repressive styreformer;

• at øge fokus på forskellen mellem legitim terrorbekæmpelse og illegitim fastholden af egen magt og krænkelse af andres rettigheder i terrorbekæmpelsens navn;

• arbejde for et øget interkulturelt samarbejde mellem grupper fra Syd og Nord;

• et øget engagement i Mellemøsten, tæt koblet til at samarbejde med herboende minoritetsgrupper med arabisk baggrund.

5. Det politiske arbejde i Foreningen MS

Foreningsarbejdet i Mellemfolkeligt Samvirke har undergået store forandringer i de senere år. Mange medlemmer deltager fortsat i forskellige MS-grupper, nogle permanente og geografisk baserede, andre mere emne- og netværksorganiserede. Men med lukningen af MS’ kontorer udenfor København er der ikke længere en mere stabil struktur for det lokale arbejde, baseret på en sekretariatsmæssig tilstedeværelse. Det voksende antal medlemmer indebærer også, at mange nye kommer til - og givetvis med andre forventninger til foreningen Mellemfolkeligt Samvirke. Foreningens økonomi er stram, bl.a. som følge af lavere kontingenter og nye medlemstilbud.

Mellemfolkeligt Samvirke står i de nærmeste år overfor en stor udfordring med at hverve, fastholde og engagere medlemmer. Der er behov for at finde arbejdsformer, der går på tværs af sekretariatsmæssige og geografiske skel – og for at involvere medlemmerne mere direkte både i politikudviklingen og i foreningens andet arbejde.

Samtidigt har MS stadig en væsentlig opgave i at oplyse og engagere danske medborgere i debatten om globalisering, fattigdom og fælles handlemuligheder. Her spiller det en vigtig rolle, at foreningen kan tiltrække mennesker fra mange forskellige baggrunde og bl.a. opnå større etnisk mangfoldighed i medlemskredsen og blandt aktive medlemmer.

Et stærkt og handlekraftig Mellemfolkeligt Samvirke fordrer en solid økonomisk basis, så foreningen egenhændigt kan prioritere initiativer også selvom der ikke umiddelbar mulighed for bevillingsfinansiering af sådanne aktiviteter. 

Som politisk forening er det afgørende at MS kan motivere og engagere medlemmerne i udviklingen af den politiske dagsorden. MS skal være et spændende og lærerigt sted at være, hvor mennesker får mulighed for at deltage på mange forskellige måder. Der er derfor behov for:

• at finde nye veje for at sikre medejerskab, deltagelse og indflydelse; 

• at tiltrække brede grupper i det danske samfund og opnår større etnisk mangfoldighed i foreningen; 

• at sikre at foreningsarbejdet både rykker grænser i MS og markerer Mellemfolkeligt Samvirke på det danske politiske landkort; 

• at MS også anvender sit politiske arbejde på at rekruttere, fastholde og engagere flere medlemmer;

• at MS gennem indsamlinger, bevillinger og salg af ydelser skaffer flere egne midler for at sikre prioriteringer af politisk vigtige opgaver.

Vedtaget af MS' repræsentantskab den 17. april 2005