Ingen nye betingelser for bistand til Kenya

Anklager om korruption får ingen umiddelbare konsekvenser for dansk udviklingsbistand til Kenya.

Af Dorthe Skovgaard Mortensen

20. april 2005

I følge Verdensbanken vurderer internationale donorer, at korruption og tyveri har kostet den kenyanske stat op mod 1 millard US$ siden 2002. Det svarer til ca. en femtedel af landets budget for 2004-2005.

Det var med løfter om nul tolerance overfor korruption, at den siddende regering kom til magten i december 2002, men korruptionen lever, og den begrænsning i korruptionen, som regeringen lovede, synes ikke at have fundet sted, tværtimod måske.

Ved de seneste donorkonsultationer, som blev afholdt i Nairobi den 11.-12. april, kritiserede flere internationale donorer det foreløbige resultat af regeringens antikorruptionsbestræbelser. Fra dansk side blev det understreget, at korruption er en forbrydelse, der bør straffes, hvilket også vil have en general præventiv virkning, siger Danmarks ambassadør i Kenya, Finn Thilsted. I følge The Standard, som er en af Kenyas to store landsdækkende aviser, udtalte Verdensbankens direktør i Kenya, at særligt den manglende konkrete indsats for at udrydde korruption har påvirket tilliden til personer i regeringen. Og EUs repræsentant, Derek Fee, sagde, at EU ikke ville frigive de 120 millioner euro, som er afsat til budgetstøtte, før regeringen vedtager en offentlig indkøbs lov, som reducerer chancerne for korruption. 

Ingen konsekvenser for dansk bistand

Den kenyanske regering erkender problemet og fremlagde under donorkonsultationerne en forstærket handlingsplan til bekæmpelse af korruption, som donorerne accepterede. Det er således et løfte fra regeringen, at 2005 bliver et år, hvor konkrete indsatser over for korruption bliver iværksat. I følge ambassadør Finn Thilsted får den seneste tids megen diskussion om korruption ingen umiddelbare konsekvenser for dansk bistand til Kenya:

“Vi ønsker at støtte Kenya, så længe der er fremdrift”, siger Finn Thilsted, som på baggrund af et samlet billede vurderer udviklingen i Kenya til at være positiv: “Vi har efter regeringsskiftet set nye reformer og økonomisk fremgang. Kenya er endvidere et vigtigt land i regionen, som har haft en betydelig andel i freden i Sydsudan, og som gjort en stor indsats for at skabe stabilitet i Somalia”.

Forskellen til det tidligere styre

I følge den danske ambassadør er forskellen mellem den nuværende og den tidligere regering ledet af præsident Daniel Arap Moi, at der i dag er ganske mange, som forstår, at korruption er ødelæggende for udvikling og derfor må bekæmpes:

“Når der trods regeringens ord om at ville bekæmpe korruption alligevel er opstået mistillid til regeringen, er det fordi regeringens aktioner endnu ikke har ført til domme og straf”, siger Finn Thilsted, og fortsætter: “Man kan i denne situation få et negativt syn på Kenya, men Kenya må sammenlignes med andre afrikanske lande. Vi så demokratiet blomstre ved sidste valg, og nu oplever vi en pressefrihed, som er ukendt i andre afrikanske lande”. Og netop pressefriheden mener ambassadøren er stærkt medvirkende til, at der tales så meget om korruption, og at politikerne nu for alvor presses til at tage handling. 

Stærk kritik fra en række andre lande

Tyskland, Sverige og Storbritanien har været i de kenyanske medier med en voldsom kritik af, hvad de ser som handlingslammelse fra regeringens side i forhold til korruptionen. Og USA og Tyskland har endda valgt at tilbageholde dele af dens støtte til anti-korruption.

Transparency International offentliggjorde i marts deres 2005-rapport, hvor Kenya som nummer 129 igen er blandt bundskraberne i forhold til bekæmpelse af korruption. Den almindelige kenyaner konstaterer resignerende, at dårlige vaner er svære at gøre op med, men håber, at det bliver bedre.
MS-Kenya fokuserer i 2005 på ulighed og korruption i Kenya. Korruption er et problem, som gennemsyrer samfundet, også civilsamfundet, og det skal derfor bekæmpes på flere niveauer.