Stop korruptionen, spar milliarder

Uganda kan årligt spare 500 mia. Uganda Shillings – 1,7 mia. danske kr. – hvis den altomfattende korruption stoppes. Det er konklusionen i en ny rapport.

En antikorruptionskampagne med fokus på svindel i sundhedssektoren blev skudt i gang under en antikorruptionsuge i december 2007.

Rapporten er lavet af ”African Peer Review Mechanism National Commission” – et initiativ, hvor afrikanske lande ser sig selv i kortene, hvad angår demokratiets tilstand – herunder god regeringsførelse og økonomistyring. Rapporten fastslår, at der alene på budgettet for offentlige indkøb kan spares 30 mia. Uganda Shillings, svarende til 100 mio. danske kr., hvis korruption og svindel bliver bremset.

Korruptionen i det offentliges indkøbsystem rammer især uddannelses- og sundhedssystemet. Resultatet er f.eks spritnye skolebygninger, der for et godt ord braser sammen om ørene på skolebørnene. Typisk er historien, at entreprenøren først har bestukket en embedsmand til at give ham opgaven. Derefter har han sørget for, at skolen blev bygget, men med alt for dårlige og billige materialer og af at for dårlige og billige håndværkere. Slutteligt har entreprenøren faktureret, som om byggeriet var af højeste kvalitet og stukket differencen i lommen. Og så er det ikke engang løgn.

I sundhedssektoren er eksemplerne mindst ligeså graverende. Fra det nationale medicinlager i Entebbe modtager sundhedsenhederne i Ugandas 80 distrikter livsnødvendig medicin ca. hver tredje måned. Hensigten er, at medicinen skal videre derfra til alle distrikternes lokale sundhedsklinikker og hospitaler. I den proces har brodne kar blandt sundhedspersonalet – både på distriktsniveau og lokalt – fingrene for langt fremme og tyvstjæler den gratis, offentlige medicin for at sælge den videre. Undersøgelser viser, at der svindles med op til 70 pct. af den offentlige medicin.

T-shirts i Kampala ved startskuddet til antikorruptionskampagnen.

I en tale til nationen i juni 2007 pointerede Præsident Museveni, at nu gjaldt det nul-tolerance overfor korruption og svindel. Hans tale foregik med løftet pegefinger, og han henvendte sig især til middelklassen og den lille hær af top-embedsfolk, som alle og enhver ved er blandet ind i korruptionssager. Og resultatet har ikke været ikke til at tage fejl af. Flere mega-skandalesager er kommet frem i lyset siden da.

For civilsamfundsgrupper, der forsørger at varetage den fattigste del af befolkningens interesser, er anti-korruptionsarbejdet ikke nogen ny ide. Det har længe haft prioritet.

Mellemfolkeligt Samvirke i Uganda har støttet civilsamfundsgruppernes arbejde i gennem en årrække og bl.a. hjulpet med at etablere den nationale paraplyorganisation Anti-Corruption Coalition Uganda. Danske udviklingsarbejdere har arbejdet som rådgivere hos organisationen, siden den startede i 1999. På baggrund af bl.a. erfaringer fra dansk foreningsliv har de både hjulpet med at få moderorganisationen og de mange søsterorganisationer stablet på benene. De har også været med til at systematisere research- og vidensindsamling og dokumentation på korruptionsområdet og konkretisere det lobby- og kampagnearbejde, der skal til for at få korruptionen på den politiske dagsorden og påvirke beslutningsprocesserne især på lokalplan. Hovedfokus har indtil videre været den offentlige sektor.

På nuværende tidspunkt er der 51 medlemsorganisationer over hele landet, og hver for sig griber de korruptionsbekæmpelsen forskelligt an.

I Teso, i det nordøstlige Uganda, har den lokale anti-korruptionsgruppe haft held med at samarbejde med lokale radiostationer og derigennem skabe et ’folkets sted’, hvor der oplyses om korruptionens negative konsekvenser, og hvor lytterne – i fuld offentlighed og med vidner i hobetal – kan anmelde konkrete korruptionssager, som andre medier, politiet og ikke mindst ”Inspectorate Government” – den ugandiske udgave af ombudsmanden – derefter kan følge op på. I det nordlige Uganda i Apac har et korps af frivillige på knap 150 mand de sidste 3-4 år overvåget svindel med offentlige ressourcer og videresendt deres informationer til Inspectorate Government. I det vestlige Uganda kan man bryste sig af at stå bag flere arrestationer af embedsmænd og et særdeles godt samarbejde med politi- og myndighederne.

Medicin i skabet på et sundhedscenter i nordlige Uganda - men ofte er den helt væk, fordi der svindles i sundhedssektoren.

Hvert år går alle landets grupper sammen for i samlet flok at bekæmpe korruption og svindel i en specifik sektor. Det er en stor offensiv, som både tiltrækker politikernes overvågenhed og massiv medieopmærksomhed. Her i 2008 er det sundhedssektoren, som står for skud. Allerede nu lader det til, at fingrene ikke vil blive lagt imellem – især fordi man har præsidentens ord for, at korruptionsbekæmpelse står højt på dagsordnen, og det dermed lader til, at der er politisk velvilje til at få ryddet i hvert fald lidt op i porteføljen af svindelsager.

Når året er omme, vil det så vise sig, om Anti-Corruption Coalition politikken stadig holder stik, og om det er lykkedes at holde snor i hvert fald nogle af de 30 mia., der ellers ville forsvinde fra det offentlige indkøbsbudget.